在香港用无人机拍摄：民航处规管与拍摄许可

法例与主管部门

民航处网页说明，《小型无人机令》于 2022 年 12 月 1 日全面实施，以风险为本的模式，按无人机的重量与操作风险设置相应的要求，包括无人机的注册和标签、遥控驾驶员的注册、培训和考核、设备及操作规定。政府新闻公报补充，新规例于同年 6 月 1 日生效，其中与危害行为、限制飞行区及执法相关的罪行实时生效，其他新规定则设六个月宽限期，至 2022 年 11 月 30 日届满。

2025 年 7 月 18 日起，《2025年小型无人机（修订）令》生效，把规管范围扩阔至重量超过 25 公斤但不超过 150 公斤的无人机。民航处发言人在 2022 年的公报中表示，违反《小型无人机令》的要求，遥控驾驶员及负责人（即机主）均须负上刑责，一经定罪，最高可被判罚款十万元及监禁两年。

按重量分类

民航处按每次飞行时的重量，把小型无人机分为四类：

甲1类另有一个豁免安排。按民航处处长的宪报第 2303 号公告，配备飞行记录和适飞空域辨识功能的甲1类无人机，可以按甲2类的操作规定飞行；民航处《安全规定文件》说明，这类无人机同时要遵守甲2类的其他规管要求，例如注册、标签和设备，并举 DJI Mini 及 Autel EVO Nano 系列为常见例子。民航处网页的表格称这类无人机为「获豁免的甲1类」，规定与甲2类归在同一栏。

标准操作与高级操作

甲1类、获豁免的甲1类或甲2类无人机在相应的操作规定之内飞行，属「标准操作」，毋须事先获民航处许可。以下情况属「高级操作」，须在飞行前取得民航处许可：

• 无人机重量不超过 7 公斤，但超出甲1类或甲2类的操作规定。
• 操作乙类或丙类无人机。
• 运载危险品。
• 飞行的任何一部分位处限制飞行区，除非该次飞行完全在围封范围内进行。
• 跨境操作，即飞行部分在香港以内、部分在香港以外。

标准操作的主要限制

民航处列出的标准操作规定如下，具体数值由宪报第 1276 号公告指明。表中「甲2类」一栏同样适用于获豁免的甲1类。拍摄时较常需要留意的，通常是日间、视线内、高度与横向距离四项：

民航处的小型无人机通告 AC-006 把「日间时间」定义为日出前半小时至日落后半小时的一段时间（不包括两者在内），日出和日落时间可以向香港天文台查阅。黄昏的魔术时段如果延续到日落半小时之后，就已经超出标准操作。

注册、标签、设备与保险

• 注册与标签。除了重量不超过 250 克并符合相关操作规定的甲1类操作，所有小型无人机和遥控驾驶员都要注册。负责人须年满 18 岁，遥控驾驶员须年满 14 岁；操作丙类无人机所需的「高级等级（丙）」只编配给年满 18 岁的人士（《安全规定文件》第二版第 5.1.2 段）。注册在民航处的「SUA一站通」平台（esua.cad.gov.hk）办理。无人机要粘贴民航处发出的注册标签，标签不能自行打印。
• 设备。甲2类标准操作（包括获豁免的甲1类）及高级操作，无人机须具备飞行记录和适飞空域辨识功能。
• 培训。高级操作的遥控驾驶员，须在民航处认可的培训机构完成高级培训并通过考核，取得高级等级。
• 保险。民航处列明高级操作须购买第三者责任保险（身体受伤及／或死亡），最低保额为：甲1、甲2及乙类 1,000 万港元；丙类按重量为 1,500 万港元（不超过 75 公斤）或 2,000 万港元（超过 75 公斤）。甲2类标准操作（包括获豁免的甲1类）的保险规定，民航处网页写明「于稍后指明日期生效」。拍摄保单另外要向保险经纪申报无人机（见香港拍摄保险：哪些是必须的）。

限制飞行区

放飞前应在「SUA一站通」的无人机飞行图查看最新的限制飞行区。民航处列举的例子包括维多利亚港、高铁西九龙管制站、香港国际机场及长洲直升机起降场一带。竹篙湾一带（例如香港迪士尼乐园）则属《飞航（飞行禁制）令》下的飞行禁区。换言之，要在维多利亚港一带放飞，就属高级操作。

拍摄时常要申请许可的情况

民航处的通告 AC-006 专门讲空中拍摄，列出以下几种情况须取得民航处许可：在日间时间以外飞行、未能以指明方式保持视线（例如延伸视线操作），以及未能与非参与人、车辆、船只或构筑物保持指明的横向距离。夜间操作与延伸视线操作各有独立的通告（AC-003、AC-004），一次飞行不得同时涉及夜间操作和延伸视线操作。高级操作许可按通告 AC-002 申请，申请表只提供英文版。AC-006 注明，这些许可是民航处根据《小型无人机令》第 37 条给予，所涉的操作规定载于该令第 16(1) 条。

AC-006 对拍摄团队有两点特别实用：

1. 「参与人」的定义。获明确告知、了解风险、有合理防护并会遵守指示的人，算作参与该次飞行。通告举的例子是婚礼：现场只有参与者、宾客和员工，而他们都符合上述条件，飞行又符合其他操作规定，就属标准操作。拍摄现场的演员与工作人员，可以参照这个定义安排。
2. 飞越路人与道路的限制。高级操作如无法避免飞越非参与人、车辆、船只或构筑物，或无法保持足够的横向距离，不得在其上空持续飞行（尤其是人群聚集之处），并须尽量缩短飞越的时间，避免飞越公路、铁路或主要干道。AC-006 为高级的空中拍摄操作订下的要求，亦包括飞行速度不得超过每小时 20 公里。

与场地及其他许可的关系

民航处的规定只处理航空安全。AC-006 写明，操作人应在有需要时取得相关土地业权人、物业业主、管理人或主管当局的同意；民航处给访港旅客的提示亦提醒，其他法例、附例或条例可能限制在何时何地放飞，有需要时要在飞行前联系相关当局。

• 电影推广服务科的许可证及申请表总览设有「操作无人驾驶飞机系统」一项，链接指向民航处的安全规定文件及指引页。
• 康乐及文化事务署拣选了五个康乐场地推行小型无人机活动，这些场地只开放供团体租用全场进行无人机活动，申请要向有关场地查找。
• 在公众地方拍摄，电影推广服务科的外景拍摄通知书一栏列有警察公共关系部的表格。整体申请窗口见香港拍摄申请：由哪个部门开始，也可以用拍摄报批自查清单逐项勾选。

开拍前核对清单

1. 确认机身连配件的起飞重量，定出类别。
2. 逐个航拍镜头对照操作规定：时间、高度、距离、速度、是否飞越路人。
3. 任何一项超出标准操作，预留时间向民航处申请高级操作许可。
4. 在无人机飞行图核对每个起飞点与航线是否位处限制飞行区。
5. 确认无人机与遥控驾驶员已注册，标签已粘贴。
6. 取得起飞点与航线下方场地的业主或管理方同意，并写进场地协议。
7. 通知保险经纪，确认保单涵盖无人机操作。
8. 在拆解表的「申请许可」与「拍摄要求」两类记下每个航拍镜头（见剧本拆解入门）。

常见问题

250 克以下的无人机需要注册吗？

重量不超过 250 克并在甲1类操作规定之内飞行，无人机与遥控驾驶员都毋须注册。按豁免公告以甲2类规定飞行的甲1类无人机、甲2类及以上的无人机，以及任何高级操作，无人机、负责人与遥控驾驶员都要在「SUA一站通」注册。

晚上可以用无人机拍摄吗？

标准操作只限日间，即日出前半小时至日落后半小时。在此以外飞行属高级操作，须事先取得民航处许可，民航处另有夜间操作通告 AC-003。

拍摄时无人机可以飞越演员和工作人员吗？

民航处通告 AC-006 界定了「参与人」：获明确告知、了解风险、有合理防护并会遵守指示的人。横向距离的限制针对非参与人，拍摄前要让现场每一位参与者都清楚了解飞行安排。

有了民航处许可，是否就可以在任何场地起飞？

不可以。民航处的规定处理航空安全，AC-006 写明操作人应在有需要时取得土地业权人、业主、管理人或主管当局的同意，其他法例与附例亦可能另有限制。

在维多利亚港上空航拍需要什么？

民航处列明维多利亚港一带属限制飞行区。飞行的任何一部分位处限制飞行区即属高级操作，须事先取得民航处许可。

参考资料

1. 民航处，〈小型无人机令（第448G章）〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua.html
2. 民航处，〈《小型无人机令》概览：分类〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_overview_categorisation.html
3. 民航处，〈《小型无人机令》概览：规管要求〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_overview_regulatoryreq.html
4. 民航处，〈安全规定及指引：操作规定〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_safetyreq_operatingreq.html
5. 民航处，〈供访港旅客参考的提示〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_tipsforvisitors.html
6. 民航处，〈安全规定文件及相关指引〉（AC-002、AC-003、AC-004、AC-006 下载页）：www.cad.gov.hk/chinese/sua_new.html
7. 民航处，小型无人机通告 AC-006〈以小型无人机作空中测量或空中拍摄的指引〉（PDF，2025 年 7 月 18 日）：www.cad.gov.hk/documents/AC-006_C.pdf
8. 民航处，《小型无人机安全规定文件》（PDF，第二版，2025 年 7 月）：www.cad.gov.hk/documents/Safety_Requirements_Document_tc.pdf
9. 民航处处长，宪报第 1276 号公告〈操作规定参数指明公告〉（PDF，2022）：www.cad.gov.hk/documents/G.N.1276_C.pdf
10. 民航处处长，宪报第 2303 号公告〈豁免公告〉（根据《小型无人机令》第 68(4) 条订立）（PDF，2022）：www.cad.gov.hk/documents/G.N.2303_C.pdf
11. 电子版香港法例，第448G章《小型无人机令》：www.elegislation.gov.hk/hk/cap448G!zh-Hant-HK
12. 政府新闻公报，〈《小型无人机令》（第448G章）十二月一日全面实施〉（2022-11-30）：www.info.gov.hk/gia/general/202211/30/P2022113000485.htm
13. 政府新闻公报，〈低空经济发展法例修订七月十八日生效〉（2025-07-17）：www.info.gov.hk/gia/general/202507/17/P2025071700589.htm
14. 康乐及文化事务署，〈租用康乐场地进行小型无人机活动〉：www.lcsd.gov.hk/tc/facilities/otherinfo/sua.html
15. 电影推广服务科，〈许可证及申请表〉：fpf.ccidahk.gov.hk/tc/forms/index.php

以上网页于 2026 年 10 月 31 日查阅。

本文发布于 2026 年 9 月 25 日，最后更新：2026 年 10 月 31 日。