在香港用無人機拍攝：民航處規管與拍攝許可

法例與主管部門

民航處網頁說明，《小型無人機令》於 2022 年 12 月 1 日全面實施，以風險為本的模式，按無人機的重量與操作風險設定相應的要求，包括無人機的註冊和標籤、遙控駕駛員的註冊、培訓和考核、設備及操作規定。政府新聞公報補充，新規例於同年 6 月 1 日生效，其中與危害行為、限制飛行區及執法相關的罪行即時生效，其他新規定則設六個月寬限期，至 2022 年 11 月 30 日屆滿。

2025 年 7 月 18 日起，《2025年小型無人機（修訂）令》生效，把規管範圍擴闊至重量超過 25 公斤但不超過 150 公斤的無人機。民航處發言人在 2022 年的公報中表示，違反《小型無人機令》的要求，遙控駕駛員及負責人（即機主）均須負上刑責，一經定罪，最高可被判罰款十萬元及監禁兩年。

按重量分類

民航處按每次飛行時的重量，把小型無人機分為四類：

甲1類另有一個豁免安排。按民航處處長的憲報第 2303 號公告，配備飛行記錄和適飛空域辨識功能的甲1類無人機，可以按甲2類的操作規定飛行；民航處《安全規定文件》說明，這類無人機同時要遵守甲2類的其他規管要求，例如註冊、標籤和設備，並舉 DJI Mini 及 Autel EVO Nano 系列為常見例子。民航處網頁的表格稱這類無人機為「獲豁免的甲1類」，規定與甲2類歸在同一欄。

標準操作與進階操作

甲1類、獲豁免的甲1類或甲2類無人機在相應的操作規定之內飛行，屬「標準操作」，毋須事先獲民航處許可。以下情況屬「進階操作」，須在飛行前取得民航處許可：

• 無人機重量不超過 7 公斤，但超出甲1類或甲2類的操作規定。
• 操作乙類或丙類無人機。
• 運載危險品。
• 飛行的任何一部分位處限制飛行區，除非該次飛行完全在圍封範圍內進行。
• 跨境操作，即飛行部分在香港以內、部分在香港以外。

標準操作的主要限制

民航處列出的標準操作規定如下，具體數值由憲報第 1276 號公告指明。表中「甲2類」一欄同樣適用於獲豁免的甲1類。拍攝時較常需要留意的，通常是日間、視線內、高度與橫向距離四項：

民航處的小型無人機通告 AC-006 把「日間時間」定義為日出前半小時至日落後半小時的一段時間（不包括兩者在內），日出和日落時間可以向香港天文台查閱。黃昏的魔術時段如果延續到日落半小時之後，就已經超出標準操作。

註冊、標籤、設備與保險

• 註冊與標籤。除了重量不超過 250 克並符合相關操作規定的甲1類操作，所有小型無人機和遙控駕駛員都要註冊。負責人須年滿 18 歲，遙控駕駛員須年滿 14 歲（丙類為 18 歲），註冊在民航處的「SUA一站通」平台（esua.cad.gov.hk）辦理。無人機要貼上民航處發出的註冊標籤，標籤不能自行打印。
• 設備。甲2類標準操作（包括獲豁免的甲1類）及進階操作，無人機須具備飛行記錄和適飛空域辨識功能。
• 培訓。進階操作的遙控駕駛員，須在民航處認可的培訓機構完成進階培訓並通過考核，取得進階等級。
• 保險。民航處列明進階操作須購買第三者責任保險（身體受傷及／或死亡），最低保額為：甲1、甲2及乙類 1,000 萬港元；丙類按重量為 1,500 萬港元（不超過 75 公斤）或 2,000 萬港元（超過 75 公斤）。甲2類標準操作（包括獲豁免的甲1類）的保險規定，民航處網頁寫明「於稍後指明日期生效」。拍攝保單另外要向保險經紀申報無人機（見香港拍攝保險：哪些是必須的）。

限制飛行區

放飛前應在「SUA一站通」的無人機飛行圖查看最新的限制飛行區。民航處列舉的例子包括維多利亞港、高鐵西九龍管制站、香港國際機場及長洲直升機起降場一帶。竹篙灣一帶（例如香港迪士尼樂園）則屬《飛航（飛行禁制）令》下的飛行禁區。換言之，要在維多利亞港一帶放飛，就屬進階操作。

拍攝時常要申請許可的情況

民航處的通告 AC-006 專門講空中拍攝，列出以下幾種情況須取得民航處許可：在日間時間以外飛行、未能以指明方式保持視線（例如延伸視線操作），以及未能與非參與人、車輛、船隻或構築物保持指明的橫向距離。夜間操作與延伸視線操作各有獨立的通告（AC-003、AC-004），一次飛行不得同時涉及夜間操作和延伸視線操作。進階操作許可按通告 AC-002 申請，申請表只提供英文版。AC-006 註明，這些許可是民航處根據《小型無人機令》第 37 條給予，所涉的操作規定載於該令第 16(1) 條。

AC-006 對拍攝團隊有兩點特別實用：

1. 「參與人」的定義。獲明確告知、了解風險、有合理防護並會遵守指示的人，算作參與該次飛行。通告舉的例子是婚禮：現場只有參與者、賓客和員工，而他們都符合上述條件，飛行又符合其他操作規定，就屬標準操作。拍攝現場的演員與工作人員，可以參照這個定義安排。
2. 飛越路人與道路的限制。進階操作如無法避免飛越非參與人、車輛、船隻或構築物，或無法保持足夠的橫向距離，不得在其上空持續飛行（尤其是人群聚集之處），並須盡量縮短飛越的時間，避免飛越公路、鐵路或主要幹道。AC-006 為進階的空中拍攝操作訂下的要求，亦包括飛行速度不得超過每小時 20 公里。

與場地及其他許可的關係

民航處的規定只處理航空安全。AC-006 寫明，操作人應在有需要時取得相關土地業權人、物業業主、管理人或主管當局的同意；民航處給訪港旅客的提示亦提醒，其他法例、附例或條例可能限制在何時何地放飛，有需要時要在飛行前聯絡相關當局。

• 電影推廣服務科的許可證及申請表總覽設有「操作無人駕駛飛機系統」一項，連結指向民航處的安全規定文件及指引頁。
• 康樂及文化事務署揀選了五個康樂場地推行小型無人機活動，這些場地只開放供團體租用全場進行無人機活動，申請要向有關場地查詢。
• 在公眾地方拍攝，電影推廣服務科的外景拍攝通知書一欄列有警察公共關係部的表格。整體申請窗口見香港拍攝申請：由哪個部門開始，也可以用拍攝申請自查清單逐項勾選。

開拍前核對清單

1. 確認機身連配件的起飛重量，定出類別。
2. 逐個航拍鏡頭對照操作規定：時間、高度、距離、速度、是否飛越路人。
3. 任何一項超出標準操作，預留時間向民航處申請進階操作許可。
4. 在無人機飛行圖核對每個起飛點與航線是否位處限制飛行區。
5. 確認無人機與遙控駕駛員已註冊，標籤已貼上。
6. 取得起飛點與航線下方場地的業主或管理方同意，並寫進場地協議。
7. 通知保險經紀，確認保單涵蓋無人機操作。
8. 在拆解表的「申請許可」與「拍攝要求」兩類記下每個航拍鏡頭（見劇本拆解入門）。

常見問題

250 克以下的無人機需要註冊嗎？

重量不超過 250 克並在甲1類操作規定之內飛行，無人機與遙控駕駛員都毋須註冊。按豁免公告以甲2類規定飛行的甲1類無人機、甲2類及以上的無人機，以及任何進階操作，無人機、負責人與遙控駕駛員都要在「SUA一站通」註冊。

晚上可以用無人機拍攝嗎？

標準操作只限日間，即日出前半小時至日落後半小時。在此以外飛行屬進階操作，須事先取得民航處許可，民航處另有夜間操作通告 AC-003。

拍攝時無人機可以飛越演員和工作人員嗎？

民航處通告 AC-006 界定了「參與人」：獲明確告知、了解風險、有合理防護並會遵守指示的人。橫向距離的限制針對非參與人，拍攝前要讓現場每一位參與者都清楚了解飛行安排。

有了民航處許可，是否就可以在任何場地起飛？

不可以。民航處的規定處理航空安全，AC-006 寫明操作人應在有需要時取得土地業權人、業主、管理人或主管當局的同意，其他法例與附例亦可能另有限制。

在維多利亞港上空航拍需要甚麼？

民航處列明維多利亞港一帶屬限制飛行區。飛行的任何一部分位處限制飛行區即屬進階操作，須事先取得民航處許可。

參考資料

1. 民航處，〈小型無人機令（第448G章）〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua.html
2. 民航處，〈《小型無人機令》概覽：分類〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_overview_categorisation.html
3. 民航處，〈《小型無人機令》概覽：規管要求〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_overview_regulatoryreq.html
4. 民航處，〈安全規定及指引：操作規定〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_safetyreq_operatingreq.html
5. 民航處，〈供訪港旅客參考的提示〉：www.cad.gov.hk/chinese/sua_tipsforvisitors.html
6. 民航處，〈安全規定文件及相關指引〉（AC-002、AC-003、AC-004、AC-006 下載頁）：www.cad.gov.hk/chinese/sua_new.html
7. 民航處，小型無人機通告 AC-006〈以小型無人機作空中測量或空中拍攝的指引〉（PDF，2025 年 7 月 18 日）：www.cad.gov.hk/documents/AC-006_C.pdf
8. 民航處，《小型無人機安全規定文件》（PDF，第二版，2025 年 7 月）：www.cad.gov.hk/documents/Safety_Requirements_Document_tc.pdf
9. 民航處處長，憲報第 1276 號公告〈操作規定參數指明公告〉（PDF，2022）：www.cad.gov.hk/documents/G.N.1276_C.pdf
10. 民航處處長，憲報第 2303 號公告〈甲一類小型無人機豁免公告〉（PDF，2022）：www.cad.gov.hk/documents/G.N.2303_C.pdf
11. 電子版香港法例，第448G章《小型無人機令》：www.elegislation.gov.hk/hk/cap448G!zh-Hant-HK
12. 政府新聞公報，〈《小型無人機令》（第448G章）十二月一日全面實施〉（2022-11-30）：www.info.gov.hk/gia/general/202211/30/P2022113000485.htm
13. 政府新聞公報，〈低空經濟發展法例修訂七月十八日生效〉（2025-07-17）：www.info.gov.hk/gia/general/202507/17/P2025071700589.htm
14. 康樂及文化事務署，〈租用康樂場地進行小型無人機活動〉：www.lcsd.gov.hk/tc/facilities/otherinfo/sua.html
15. 電影推廣服務科，〈許可證及申請表〉：fpf.ccidahk.gov.hk/tc/forms/index.php

以上網頁於 2026 年 9 月 25 日查閱。

本文發佈於 2026 年 9 月 25 日，最後更新：2026 年 9 月 25 日。